青岛专员办深入贯彻党的十九大打好“三大攻坚战”精神,按照财政部党组决策部署,将防风险作为工作重点,跟踪落实财预〔2017〕50号、财办金〔2017〕92号文件要求,扎实开展PPP项目风险监控,通过加强与财政部门联动,统一认识,统一步调,紧密合作,发挥合力,共同推动PPP规范发展。

　　一、共享共谋共担,联动监管进入常态化 

　　首先,全面调研摸底全市所有PPP项目,及时将调研情况及发现问题反馈给地方政府及财政部门,引起青岛市领导高度重视。此后,与青岛市财政局紧密合作,以规范PPP发展、管控隐性债务风险为目标,积极探索监管联动。一是监管信息共享,专员办及时向地方财政发送监管动态和成果,地方财政在制发文件、部署工作、收集区市上报资料等方面及时抄送专员办。二是培训资源共享,双方开展联合培训,地方财政组织业务培训时邀请专员办参加。三是工作计划共谋,开展工作时及时征求对方意见,互通有无,寻求合作点,避免监管重复和盲区。四是监管责任共担,专员办积极参与地方示范项目评审、项目库清理整改等工作,在PPP奖补资金申请上报前介入审核,通过事前、事中监管,主动承担监管责任。

　　二、开展“三个联合”,扎实推进PPP财政风险防控 

　　(一)联合开展培训,统一思想认识。联合青岛市财政局,主持召开全市PPP工作培训会议,市级PPP项目实施机构、各区市财政部门及部分发改部门参加会议。一是通报专员办监管发现的问题,提出整改要求,放大监管效应。二是传达当前地方政府债务管理和PPP风险防控要求,要求坚定不移推进PPP的同时,回归PPP改革初心,切实提高规范操作意识和防范风险意识。三是就PPP项目库清理和整改工作进行部署,明确工作要求。

　　(二)联合开展督导,及时全面掌握地方推进动态。与青岛市财政局联合组成督导小组,赴青岛市全部区市开展专项督导,内容包括各区市PPP项目推进及财政支出责任统计情况,入库PPP项目自查及清理整改情况,存在的问题及建议等。督导发现,各区市在落实财办金〔2017〕92号文件部署、规范PPP项目实施方面态度积极,合规操作意识显著提高,项目库自查及清理整改扎实有效,措施得力。

　　(三)联合开展评审,确保项目库清理整改到位。为确保全市PPP项目清理整改及时到位,青岛市财政局牵头召开全市PPP项目库集中清理整顿专项评审工作会议,由青岛市财政局、青岛专员办、部分咨询机构、法律服务机构等派出评审专家,听取市本级项目实施单位、各区市财政局项目清理整改情况汇报,逐一梳理、评审各项目自查情况、存在问题、整改措施,并提出修改完善意见,要求责任部门尽快落实。

　　三、持续发力,项目库清理取得显著成效 

　　财办金〔2017〕92号文件下发以来,青岛专员办和地方财政部门经过四个月的部署、推进、督促、指导、把关,对实施不规范、风险防控把关不严的项目开展彻底清理整顿,项目库清理规范取得阶段性胜利。今后新入库项目将严格按照相关文件要求把好入库关口,保证存量整改到位,增量严格规范推进。