为贯彻落实习近平总书记在《寻乌扶贫调研报告》上关于改进调查研究的重要批示精神和福建省委、省政府关于“大兴调查研究之风”的要求,福建省财政厅从今年3月开始启动“进基层、务实效”主题调研活动,活动紧扣服务高质量发展和赶超目标,按照有统筹、有主题、有方案、有实情、有报告、有反馈的要求,紧紧围绕产业转型升级、支持乡村振兴、脱贫攻坚与补齐民生短板、防范债务风险等方面内容,深入开展调研,加强分析研究,着力将调研成果转化为切实可行的服务发展政策措施。

　　调研坚持问题导向,深入基层,深入企业,深入群众,注重从基层、企业的实践经验和智慧中汲取养分,总结形成具有可复制、可推广的模板供福建各地学习参考,并从全局角度推动政策制定和制度创新。截至3月20日,厅领导带领相关处室先后到8个设区市、11个县(市)开展调研,发现总结了一批好经验、好做法。

　　一、在产业转型升级方面。主要围绕支持园区换挡升级和企业转型升级开展调研,深入了解企业退城入园、招商引资等情况,以及有关通过加大政策组合力度、创新支持方式等手段促进产业集聚,特别是从高质量发展角度研究加快建立优进劣出产业园区淘汰机制办法措施等。深入了解企业在运用财政补助、技改基金等推动增资扩产、转型升级和做大做强的情况,通过南纺集中技改基金加快建设高新材料产业园的实践,反思政府技改资金如何更精准、更有效促进企业转型升级。

　　二、在支持乡村振兴方面。光泽县探索的将资源变资产、将资产变资金、将农民变股东的“三变”模式,对边远县乡利用资源优势,通过创新经营模式,吸引产业入驻和促进农民增收、农业增效具有很好的推广借鉴价值,有利于调动各方积极性,摸索一条促进乡村振兴的新路子。建阳市针对简单拨款所产生与市场脱节的问题,将项目补助改为贷款贴息,通过转变扶持方式充分发挥财政专项资金引导带动和“四两拨千斤”作用,不仅为农业农村经营主体提供了增信支持,而且还较好地解决了融资难等问题,对财政研究加大与市场联系更为密切的贴息、奖补政策提供了启示。

　　三、在脱贫攻坚补短板方面。将调研重点放在加强扶贫资金整合和资金监管的研究上,充分听取和吸纳基层干部群众意见,从有效提高财政扶贫资金使用效益角度,针对性地分析和提出对策建议。同时,积极筛选能有效带动社会力量参与补齐教育、卫生与健康、养老和城乡基础设施等领域“短板”的典型项目,总结提升经验做法,引导福建各地结合实际,有效拓宽建设资金渠道,促进可持续运营机制形成。

　　四、在防范债务风险方面。针对福建省委、省政府高度关注的政府债务风险问题,在全面强化债务风险防控和化债措施的基础上,着重梳理剖析部分化债成效突出的市县做法,组织典型案例用于给福建各地指导借鉴,如连城对融资平台的“四个禁止”,龙海对BT项目的规范转化等。同时,以问题为导向,召开全省政府债务防控专题分析会,从全省角度总结提升防控化解政府债务风险的一系列政策措施,进一步规范和完善福建政府债务管理相关制度机制。